Новите разпоредби относно излезлите от употреба превозни средства (ELV-R), върху които работи Европейският съюз, могат изцяло да променят пазара на регенериране на автомобилни части. За съжаление – според организациите, представляващи бизнеса – по катастрофален начин. Ако новите идеи влязат в сила, регенерирането на части в Европа ще стане невъзможно.

Организацията, представляваща пазара на регенериране, бие тревога

Организацията APRA Europe, представляваща производителите и доставчиците на регенерирани части, предупреждава, че настоящата форма на проекта ще направи регенерирането икономически и технически невъзможно в Европа в рамките на три години от влизането на регулацията в сила.

На 16 септември 2025 г. Съветът на ЕС публикува т.нар. „четириколонен документ”, сравняващ позициите на Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета относно ревизията на разпоредбата ELV-R. Въпреки че част от исканията на бранша бяха взети предвид, новите записи, както подчертава APRA, въвеждат дефиниционен хаос, противоречиви задължения и скъпи процедури, които могат да погребат идеята за кръгова икономика в автомобилната индустрия.

Нова дефиниция на отпадъците – повече бюрокрация, повече боклук…

Един от най-противоречивите записи е предефинирането на понятието „отпадък”. Европейският парламент счита, че отпадък става всяка част, демонтирана от превозно средство, ако няма ясно определена цел за повторна употреба, регенериране или обновяване. Това е отклонение от действащия в правото принцип, според който за статуса на отпадък решава намерението на неговия притежател.

За автосервизите и предприятията за демонтаж това би означавало лавинообразно нарастване на количеството части, класифицирани като отпадъци – а следователно необходимост от тяхното скъпо обезвреждане. Парадоксално, разпоредбата, целяща да защити околната среда, може да допринесе за по-голямото ѝ натоварване.

Абсурдни изисквания относно демонтажа и транспорта на части

Следващият проблем са записите, изискващи станциите за демонтаж да почистват и тестват всички части, преди те да попаднат в предприятията за регенериране. APRA Europe предупреждава, че такива изисквания са напълно непропорционални и икономически неоправдани – генерират разходи, които ще елиминират много по-малки доставчици от пазара.

Освен това проектът на Съвета предвижда използваните части да могат да бъдат транспортирани само с документация, издадена от оторизирани станции за демонтаж (ATF). Това би изключило напълно възможността за набавяне на части от автомобилни сервизи – т.е. от превозни средства, все още в експлоатация – което днес е ключов източник на компоненти за регенериране.

Какво не разбират европейските чиновници?

Проектираните разпоредби доказват, че европейските законодатели не разбират спецификата на процеса на регенериране на автомобилни части. Например, в документите се съдържа изискване всяка регенерирана част да бъде маркирана с VIN номера на превозното средство, от което произхожда. Това е физически невъзможно – регенерираните възли възникват често от елементи, произхождащи от много различни превозни средства.

APRA подчертава също, че изискването за разкриване на данните на първоначалния демонтажист (напр. автосервиз) поражда сериозни възражения, свързани със защитата на личните данни. Организацията предлага маркировките да съдържат единствено името на производителя, извършващ регенерирането, страната на произход и информация за характеристиките на частта – в съответствие с дългогодишната пазарна практика.

Още по-големи противоречия предизвиква самата дефиниция на регенерирана част. Проектът ELV-R предполага, че тя трябва да съдържа „поне една съществена промяна” спрямо оригинала. Междувременно, според правилата на бранша, регенерираната част трябва да отговаря на параметрите на нова, а не да се различава от нея. Такъв запис – ако бъде запазен – би означавал, че повечето предлагани в момента продукти ще престанат да отговарят на правните изисквания.

Идеята за кръгова икономика, унищожавана чрез забрани

Проектът на разпоредбата съдържа също неоправдани забрани за повторна употреба или регенериране на избрани категории части. APRA посочва, че щом регенерираните възли трябва да отговарят на същите норми като новите, то няма никаква причина да се забранява отгоре тяхното използване. Такава стъпка би била дори в противоречие с предпоставките на европейската политика за устойчиво развитие.

Освен това Европейският парламент иска да ограничи достъпа до данни относно компонентите само за оторизирани оператори на отпадъци и автосервизи. Производителите на регенерирани части биха били изключени от тази група, което на практика би им попречило да работят върху нови продукти.

Вишенката на тази торта от проблеми и неточности е липсата на каквито и да е стимули за използване на регенерирани части. Въпреки че Европейската комисия в първоначалната версия на проекта предлагаше механизми, насърчаващи използването на регенерирани части, Парламентът и Съветът на ЕС се отказаха от тези решения. В резултат на това новата система не подкрепя развитието на пазара на регенериране.

Бранша апелира за спешни промени

Според APRA Europe, ако разпоредбата ELV-R бъде приета в настоящата си форма, индустрията за регенериране на части в Европа ще престане да съществува в рамките на няколко години. Това би означавало не само хиляди загубени работни места, но и повишаване на разходите за ремонт на превозни средства, по-голямо натоварване на околната среда и провал на идеята за кръгова икономика, която ЕС декларира, че подкрепя.